Законодательство

В 2015 г. в России приняты механизмы поддержки генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии на розничных рынках электроэнергии.
Меры государственной поддержки проектов ВИЭ на розничном рынке включают:
1. Установление требований по приобретению сетевыми организациями электрической энергии от объектов ВИЭ в счет компенсации потерь;
2. Установление регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую квалифицированными объектами ВИЭ;
3. Компенсацию затрат на технологическое присоединение объектов ВИЭ за счет средств федерального бюджета.

Меры поддержки распространяются на ГЭС, ВЭС, СЭС, а также станции на основе биомассы, биогаза и свалочного газа установленной мощностью до 25 МВт.
Порядок реализации механизма поддержки объектов ВИЭ на розничных рынках, правила их функционирования, а также формирования долгосрочного тарифного регулирования определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 №47.
Постановление №47 предусматривает поддержку генерирующих объектов ВИЭ, прошедших региональные конкурсные отборы по их включению в схему развития электроэнергетики региона.
Порядок и условия проведения конкурсных отборов, а также требования к соответствующим инвестиционным проектам строительства генерирующих объектов ВИЭ и критерии их отбора устанавливаются региональными органами власти.

К конкурсным отборам допускаются проекты ВИЭ, капитальные и эксплуатационные затраты которых не превышают предельные уровни, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 №1472-р.
Приказом ФАС России от 30.09.2015 №900/15 утверждены методические указания по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования ВИЭ объектах и приобретаемую
в целях компенсации потерь в электрических сетях.
Формула расчета тарифа гарантирует инвесторам 12% уровень доходности на инвестированный в генерирующий объект капитал.
В целом по России объем поддержки ВИЭ в рамках «зеленого» тарифа на розничном рынке ограничен 5% от потерь в сетях, что превышает 4,8 млрд кВт*ч в год.

В 2013 г. в России приняты механизмы поддержки генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии на оптовом рынке через механизмы договоров предоставления мощности (ДПМ).
Меры поддержки распространяются на ГЭС ВЭС и СЭС установленной мощностью от 5 МВт.
Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено использование механизма продажи мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), по договорам поставки мощности на оптовый рынок (ДПМ ВИЭ) по цене и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Механизм поддержки ВИЭ заключается в проведении конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, и заключении в отношении отобранных проектов ДПМ ВИЭ. Постановлением от 28.05.2013 №449 утверждены правила определения цены на мощность для таких генерирующих объектов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации
 от 08.01.2009 №1-р для реализации механизма поддержки ВИЭ установлены индикаторы предельных величин генерирующих объектов ВИЭ, целевые показатели объемов ввода для каждого типа генерирующего объекта ВИЭ на период до 2024 года и степени локализации.
Целевые объемы вводов и требования по степени локализации по годам для каждого типа генерирующего объекта ВИЭ синхронизированы таким образом, чтобы основные производители генерирующего оборудования могли иметь приемлемый горизонт для возврата инвестиций от развертывания на территории Российской Федерации крупных производственных площадок для выпуска отдельных элементов генерирующего оборудования, позволяющих инвесторам выполнить целевые показатели локализации при строительстве генерирующих объектов по ДПМ ВИЭ, а также для достижения достаточного уровня развития конкуренции на рынке такого генерирующего оборудования, который впоследствии может привести к снижению его конечной стоимости.
В целях снижения рисков принятия инвестиционных решений по проектам строительства генерирующих объектов ВИЭ постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 №1210 внесены изменения в Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 No 449.